崇明园区如何为企业减负？

在崇明园区待了15年，我见过太多企业因为“负担”卡住发展的脖子。有的初创公司，一半利润都交了房租水电；有的制造企业，为了跑一个审批，在各个部门间“折返跑”一个月；还有的高新技术企业，好不容易研发出新产品，却因为人才留不住，技术转化不了……“减负”这两个字，对企业来说不是口号，而是实实在在的生存命题。崇明作为上海的后花园，这些年一直在探索“生态+产业”的发展路径，而为企业减负，正是这条路上最关键的“铺路石”。今天，我就以一个在企业服务一线摸爬滚打15年的“老园区人”的身份，跟大伙儿聊聊，崇明园区到底是怎么为企业“卸包袱”“搭梯子”的。

政策直达快享

说到为企业减负，最先想到的肯定是政策。但过去企业总觉得“政策像天上的月亮——看得见够不着”。申报门槛高、流程复杂、材料繁琐，很多企业要么不知道有政策，要么知道也懒得申报，觉得“折腾不起”。这几年，崇明园区在政策服务上下了大功夫，核心就八个字：“直达快享，应享尽享”。我们建了个“政策计算器”系统，企业填个行业、规模、研发投入这些基本信息，系统就能自动匹配适用的政策，甚至算出能拿多少补贴。有家做生物降解材料的初创企业，创始人是个海归博士，技术很牛但不懂政策，我们系统给他匹配了“上海市科技创新基金”“崇明区绿色产业扶持”等6项政策，合计能拿到400多万资助。一开始他还不信，觉得“天上不会掉馅饼”，带着服务专员上门一条条核对，最后真拿到了。现在这家企业已经成了园区绿色材料产业的“小巨人”，还带动了上下游5家企业入驻。

政策申报流程也“瘦身”了。以前企业申报要交营业执照、财务报表、专利证明、检测报告……少说十几种材料，盖七八个章。现在我们推行“承诺制+容缺受理”，只要核心材料齐全，次要材料可以后补；能通过数据共享获取的，比如营业执照、社保缴纳记录，企业不用再重复提交。有个做新能源电池的企业，去年申报“专精特新”中小企业，本来以为要跑一个月，结果在我们园区“一网通办”平台提交材料后，3个工作日就通过了。老板后来跟我说：“以前总觉得园区服务是‘锦上添花’，现在才知道是‘雪中送炭’，省下的时间够我们多生产半年的货了。”

政策宣讲也从“大水漫灌”变成“精准滴灌”。我们组建了“政策宣讲团”，不是坐在会议室里念文件，而是带着“政策包”进企业、进园区、进产业集群。去年针对跨境电商企业，我们联合海关、税务部门开了场“跨境电商政策专场”，现场解答“跨境通关便利化”“出口退税流程”等问题，有家企业当场就解决了“海外仓退税周期长”的难题。我们还建了“企业政策服务群”，税务、人社、科技等部门的工作人员都在群里，企业随时问随时答。有次晚上10点多，有个企业财务在群里问“研发费用加计扣除的最新口径”，我们的税务专员半小时内就详细解答了，还附上了政策文件和案例。这种“不打烊”的服务，企业都说“比自家客服还贴心”。

成本精细管控

企业成本，房租、水电、物流是大头。崇明园区这几年在“降成本”上动了不少脑筋，核心思路是“算好精细账，省下不该花的钱”。先说房租，我们推出了“弹性供地”模式，企业可以根据发展阶段选择购买、租赁或先租后买；还有“共享厂房”，初创企业不用自己建厂，拎包入住就能生产，按面积和使用时间付费，大大降低了前期投入。有家做智能装备的企业，刚来时只有10几个人，租了500平共享厂房，一年省了200多万房租。等企业发展到50人、年产值破亿，再过渡到自建厂房，这种“阶梯式”供地模式，让企业轻装上阵。

能源成本也是企业关注的重点。崇明是生态岛，我们主打“绿色牌”，鼓励企业用清洁能源。园区联合电力公司推出了“绿色用能套餐”，安装光伏板的企业可以享受电价折扣；还有“储能共享电站”，企业可以在用电低谷时储能，高峰时使用，降低用电成本。有个做精密制造的电子厂，以前每月电费要30多万，安装光伏板后，每月电费降到15万以下，一年省了近20万。更重要的是，我们还帮企业申请了“绿色制造专项资金”，又补贴了部分光伏设备费用，这种“省了钱还有补贴”的好事，企业哪能不乐意？

物流成本方面，崇明地理位置相对偏远，但“劣势也能变优势”。我们整合了园区周边的港口、仓储资源，开通了“园区—外高桥港”的定制化货运专线，企业货物可以直接从园区运到港口，不用再中转，物流时间缩短了40%，成本降低了20%。还有“共享仓储”，企业可以根据订单量灵活使用仓储空间，不用长期闲置仓库。有个做生鲜电商的企业，以前旺季时仓库不够用，淡季又空着，用了共享仓储后，仓储成本降低了30%，货物周转率提高了50%。我们常说“为企业减负不是‘做慈善’，而是‘帮企业赚钱’”，这些精细化的成本管控，就是在给企业实实在在“省钱”，让企业能把更多资金用在研发和市场拓展上。

要素保障强化

企业发展，离不开土地、能源、配套这些“硬要素”。崇明园区这几年在“要素保障”上下了苦功，目标是“企业要什么，我们就保障什么”。先说土地，以前园区用地指标紧张，好企业来了没地用，我们探索了“标准地+承诺制”出让模式，土地出让时就明确投资强度、容积率、亩均税收等指标，企业拿地后就能直接开工，不用再等各项审批。去年有个做新能源汽车零部件的企业，从签约到开工只用了45天，比常规流程快了3个月。老板说：“以前以为拿地至少半年，没想到在崇明这么快，这就是‘崇明速度’！”

能源保障方面，我们建了“双回路供电”系统，重要企业即使一路停电，另一路也能立即供电，生产不受影响。有个医药企业，对供电稳定性要求极高，以前最怕停电，现在园区给他们配备了“应急电源车”，确保万无一失。还有“智慧能源管理平台”，实时监控园区企业用能情况，发现异常及时预警，帮助企业节能降耗。去年夏天高温，有个纺织厂因为空调负荷过大差点跳闸，平台提前10分钟预警，我们协调电力部门增容，避免了生产中断。

配套服务更是“补齐短板”。园区周边建了人才公寓、员工食堂、通勤班车，解决企业“招工难、留人难”的问题。有家做软件的企业，以前员工因为没地方住，流失率很高，园区给他们解决了20套人才公寓，员工留任率从60%提到了90%。还有“园区食堂”，提供平价餐食，企业员工每月能省500-800元饭钱。我们常说“服务要‘想在前头’”，企业没想到的，我们也要想到。比如园区建了“共享实验室”，中小企业不用自己花几百万买设备，就能做材料检测、性能测试，一年又能省一大笔研发成本。这些“硬要素”保障，让企业能安心搞生产、搞研发，不用为“后顾之忧”分心。

营商环境优化

营商环境是企业发展的“土壤”，土壤肥不肥，直接关系到企业能不能“生根发芽”。崇明园区这几年在“优化营商环境”上，主打“高效、公平、暖心”三个词。先说“高效”，我们推行“一业一证”改革，以前开个餐馆要办“食品经营许可证”“卫生许可证”“消防许可证”等5个证，现在变成一个“行业综合许可证”，1个工作日就能办好。有个餐饮连锁企业，在崇明开了5家分店，以前办证要跑半个月，现在1天就能全部搞定，老板说：“这效率，让我有信心在崇明开更多店！”

“公平”是企业的“定心丸”。我们建立了“企业服务专员”制度，每个企业都有一个专属服务专员，从注册到成长，全程“一对一”服务。更重要的是，我们杜绝“选择性服务”，不管是国企、民企还是外企，都一视同仁。有个做外贸的中小企业，有一次因为海关查验货物滞留港口，服务专员知道后，立即联系海关协调，开通“绿色通道”，货物按时发运，避免了违约赔偿。老板后来专门送来了锦旗，上面写着“不是亲人，胜似亲人”，这种信任，比任何政策都珍贵。

“暖心”服务体现在细节里。我们设立了“企业服务中心”，把市场监管、税务、人社等10多个部门的窗口都集中在一起，企业办事“只进一扇门”。还有“帮办代办”服务，对行动不便的企业负责人，我们提供上门帮办。去年疫情期间，有个企业负责人因为隔离没法来办理变更手续，我们的服务专员带着公章和材料，上门帮他办完了所有手续。他说：“园区服务真是‘想企业之所想，急企业之所急’，这样的营商环境，我们企业愿意长期扎根！”

人才生态构建

人才是企业发展的第一资源，但“引才难、留才难”是很多企业的通病。崇明园区这几年在“人才生态”上花了不少心思，目标是“让人才引得进、留得住、用得好”。首先是“住房有保障”，我们建了“人才公寓”，从一居室到三居室都有，租金比市场价低30%，人才还能申请“人才租房补贴”。有个引进的博士，刚来崇明时没地方住，园区给他安排了人才公寓，还帮他解决了孩子上学问题，他说：“崇明不仅给了我工作，还给了我一个家，我一定要在这里干出点名堂！”

“发展有空间”更重要。我们联合高校、科研院所建立了“产学研合作基地”，企业人才可以参加“定制化培训”，提升技能；还有“人才项目扶持”，高层次人才创业可以最高获得500万资助。有个做人工智能的企业创始人，是国家级人才，他的项目在园区落地后，不仅拿到了资金支持，还对接了上海交大的专家团队，技术攻关速度大大加快。现在他们的产品已经在全国10多个城市应用，年产值突破了2个亿。

“生活有温度”才能让人才安心。我们解决了人才子女入学问题，园区人才子女可以优先就读崇明区的优质学校；还有“人才健康服务”，每年组织免费体检，开通就医绿色通道。有个企业的高管，孩子上小学时因为户籍问题差点没学上，园区积极协调教育部门，让孩子顺利入学。他说：“园区不仅关心企业发展，更关心我们的生活，这样的环境，我们怎能不努力？”人才生态构建好了，企业自然能吸引更多优秀人才，形成“人才兴企业，企业促发展”的良性循环。

总结与展望

在崇明园区工作的15年，我深刻体会到：为企业减负，不是简单的“给钱给物”，而是“清障搭台”——清除发展路上的“绊脚石”，搭建成长进步的“登云梯”。从政策直达到成本管控，从要素保障到营商环境优化，再到人才生态构建，崇明园区始终把企业需求放在心上，用实实在在的行动，让企业“轻装上阵”。未来，园区减负还要向“精准化”“智能化”迈进，比如用大数据分析企业需求，“一企一策”定制服务；探索“产业链减负”模式，带动上下游企业协同降本，这才是真正的“生态减负”。作为园区服务人，我们会继续当好“店小二”，用更优质的服务，让企业在崇明这片热土上茁壮成长。

崇明经济园区招商平台作为政企沟通的“数字桥梁”，通过整合政策库、需求库、服务库，让企业“找政策、找资源、找服务”像“网购”一样便捷。比如平台上线的“企业需求直通车”，企业提交诉求后，系统自动分派到对应部门，办理进度实时可查，大大缩短了响应时间。这种“数据跑路”代替“企业跑腿”的模式，正是园区减负服务的生动实践。未来，招商平台还将升级“智能匹配”功能，根据企业行业和发展阶段，精准推送政策和服务，让企业感受到“如沐春风”的温暖。