在长江入海口，崇明岛像一颗绿色的明珠，正以“生态优先、绿色发展”为底色，书写着从“农业大县”到“生态科技岛”的转型故事。作为这片土地上的“企业服务老兵”，我亲历了15年来崇明扶持政策的迭代升级——从最初“给土地、给优惠”的粗放式支持，到如今“全链条、全周期”的精准赋能，政策始终是企业成长的“阳光雨露”。记得2010年刚工作时，崇明的企业还以传统农业和加工业为主，不少创业者因为“找不到方向、办不成事”打退堂鼓；而现在，新能源、生物医药、智慧农业等新兴产业在这里扎下根，企业从“要我发展”变成“我要发展”，这背后，正是崇明扶持政策全方位支持的力量。今天，我想以一线服务者的视角，拆解这些政策如何像“毛细血管”一样渗透到企业成长的每一个环节，让这片生态沃土真正成为企业茁壮成长的“热带雨林”。
产业生态筑巢引凤
崇明的产业政策，从来不是“撒胡椒面”，而是像“拼图”一样，把生态优势、资源禀赋和产业需求精准对接。我们常说“产业生态不是‘盆景’，而是‘森林’”，崇明做的就是打造一片“物种丰富、循环共生”的产业森林。以新能源产业集群为例，崇明依托丰富的风能、太阳能资源，不仅引进了风电设备制造龙头企业，更围绕“风光储氢”全链条布局——从上游的组件研发，到中游的电站建设，再到下游的储能应用，每个环节都有政策“托底”。比如对新能源企业，我们提供“土地弹性出让+厂房代建”的组合支持，企业拿地成本降低30%，建设周期缩短40%。去年，一家专注于氢燃料电池的科技企业落地崇明，从签约到投产仅用8个月，负责人感慨：“在其他地方谈产业链配套要跑断腿，在崇明，政策直接把‘邻居’都帮我们找好了。”
除了“大而全”的产业集群，崇明更注重“小而美”的特色园区建设。比如“生态农业科创园”，我们聚焦“种业振兴”，对从事优质种苗研发的企业，给予研发费用50%的补贴，并提供恒温实验室、智能温室等共享设施。有个做“崇明清水蟹”育种的小微企业，最初连检测设备都买不起，园区不仅帮他们对接上海海洋大学的科研团队，还提供了免费的中试基地。现在，他们的蟹苗成活率从60%提升到85%，带动周边200多户养殖户增收。这种“龙头企业引领+中小企业配套”的模式，让产业生态既有“大树”，也有“灌木”，更有“幼苗”，形成层层递进的发展梯队。
产业生态的“土壤肥力”，还体现在区域协同机制上。崇明主动融入长三角一体化，与上海张江、苏州工业园等建立“园区飞地”模式——崇明企业可以在张江研发，在崇明转化；外地企业可以把生产基地放在崇明，享受生态配套和政策支持。比如一家生物医药企业，把研发中心放在张江，生产基地落在崇明，政策允许他们“两地申报、成果共享”，研发费用加计扣除比例提高至75%。这种“研发在都市、生产在崇明”的协同模式，既解决了崇明“研发资源不足”的短板，又让企业享受了“生态+科创”的双重红利。说实话，这事儿我干了15年，见过太多园区“各扫门前雪”，崇明这种“跳出崇明看崇明”的协同思维，才是产业生态真正“活起来”的关键。
人才引育固本培元
企业竞争，归根结底是人才竞争。崇明的引才政策，从“给钱给物”升级到“用心留人”，像“磁铁”一样吸引各类人才扎根。我们推出的“崇明英才计划”，对引进的高层次人才，不仅给予最高200万元安家补贴，更创新推出“人才服务包”——解决子女入学、配偶就业、医疗保障等“关键小事”。记得有个从海外回来的新能源专家，最初担心孩子上学问题，我们主动联系上海实验学校崇明分校，协调了“绿色入学通道”；他爱人想继续从事医疗工作，又帮对接崇明区中心医院的特聘岗位。现在他常说：“崇明的政策不是‘画大饼’，而是‘真解决问题’，这里不仅是创业的热土，更是安家的港湾。”
除了“引进来”，崇明更注重本土人才培养。针对农业企业“用工难、留人难”的问题，我们联合上海农林职业技术学院开设“新型职业农民培训班”，免费提供种植技术、电商运营、品牌策划等课程。有个种草莓的农户，参加培训后学会了“无土栽培+电商直播”，草莓亩产从2000斤提高到3500斤，线上销售额占比从10%提升到60%。现在他不仅自己致富，还带动周边10多户农户成立合作社，成了村里的“致富带头人”。这种“本土人才+返乡人才+外来人才”的三元结构，让崇明的人才队伍既有“土专家”，也有“新农人”，更有“海归派”，形成“各展所长、各尽其能”的生动局面。
人才服务的“最后一公里”，往往藏在细节里。我们推出“人才服务专员”制度，每个重点企业配备一名“服务管家”，负责政策解读、需求对接、问题协调。去年，一家生物科技企业引进的博士团队，因为“居住证积分”问题差点影响落户，服务专员主动联系人社局，加班加点整理材料，最终在截止日期前搞定。事后企业负责人握着我的手说：“你们的服务比‘保姆’还贴心，让我们能专心搞研发。”说实话，企业服务最难的不是政策本身，而是如何让政策“有温度”——就像我们常说的，政策是“冷”的条文，但服务必须是“热”的关怀，这样才能让人才真正“来了就不想走”。
科技创新引擎驱动
科技创新是企业的“发动机”，崇明的科创政策，从“给项目”转向“给生态”，让创新要素“自由流动”。我们设立“科技创新券”，企业可以用券抵扣购买高校、科研院所服务的费用，最高可抵50万元。比如一家做环保材料的小微企业，想检测新产品的降解性能，但买不起检测设备，就用科技创新券对接了同济大学实验室，不仅节省了30万元成本，还获得了权威检测报告。现在，这家企业凭借这份报告拿到了订单，年产值翻了三倍。这种““崇明园区招商”买单、企业受益、高校赋能”的模式，让中小企业也能“用得起、用得好”高端科研资源。
针对“产学研协同”中的“两张皮”问题，崇明创新推出“揭榜挂帅”机制——企业出题、“崇明园区招商”搭台、科研单位答题。去年，一家农业科技企业遇到“土壤重金属污染治理”难题，我们通过“揭榜挂帅”组织中科院上海分院、华东师范大学的专家团队联合攻关，最终研发出“微生物修复+植物吸附”的复合治理技术，不仅解决了企业的用地问题，还形成了可复制的治理方案。现在，这项技术已经在崇明10多个农业园区推广，带动土壤改良面积超5000亩。说实话，产学研协同最怕“各吹各的号”，崇明这种“企业出需求、科研出方案、“崇明园区招商”给支持”的闭环模式，让创新真正从“实验室”走向“田间地头”。
科创企业的“成长痛点”，往往是“融资难、落地难”。我们打造“科创孵化全链条”，从“苗圃-孵化器-加速器-产业园”四个阶段提供差异化支持。比如对初创企业，提供“零租金”办公空间和“一对一”创业辅导；对成长型企业，对接天使投资、产业基金，解决“融资难”问题。有个做智慧农业的初创团队，最初在“苗圃”阶段获得了20万元启动资金，经过孵化器培育，又拿到了300万元天使轮融资，现在产品已经覆盖全国20多个省份。我们常说，孵化器不是“房东”，而是“创业伙伴”，要陪企业从“0到1”，再从“1到N”。崇明的科创生态，就像“温室大棚”，为创新种子提供合适的温度、湿度和土壤，让它们能“生根发芽、茁壮成长”。
绿色金融活水润企
绿色是崇明的底色，绿色金融是支持企业绿色发展的“活水”。崇明推出“绿色信贷贴息”，对从事生态农业、节能环保、清洁能源的企业，给予贷款利息30%的补贴，单个企业年贴息最高500万元。比如一家有机农业企业，想扩大种植面积但贷款利率高，我们帮他们申请了绿色信贷贴息，年节省利息支出80万元，现在有机种植面积扩大到2000亩，年销售额突破5000万元。这种“政策贴息+银行放贷+企业受益”的模式，让绿色企业“贷得到、贷得起”，真正实现“绿色转型”。
除了传统信贷，崇明还探索“绿色债券+碳金融”等创新工具。去年，一家新能源企业发行了5000万元绿色债券，用于光伏电站建设，“崇明园区招商”给予发行费用20%的补贴；另一家林业企业通过“碳汇质押贷款”，用碳汇预期收益获得200万元贷款，用于森林养护。这些创新工具，让企业的“绿色资产”变成了“融资资本”。记得刚开始推广碳金融时，很多企业不理解“碳汇是什么”，我们就组织培训，邀请专家讲解“碳交易”“碳质押”，还带企业去上海环境能源交易所参观。现在，崇明的绿色金融规模已突破100亿元，支持了200多家企业绿色转型。说实话，绿色金融不是“空中楼阁”，而是要让企业“算清生态账、经济账”，让“绿色”成为企业的“竞争力”。
绿色金融的“可持续”，关键在于“风险共担”。崇明建立“绿色金融风险补偿基金”，对银行发放的绿色贷款出现坏账的，给予50%的风险补偿。这大大增强了银行放贷的积极性，也让企业更容易获得资金支持。比如一家做环保设备的企业，因为缺乏抵押物，银行一直不敢放贷，我们通过风险补偿基金，帮他们拿到了300万元贷款，现在企业研发的新产品已经上市，年销售额增长40%。我们常说，绿色金融是“双向奔赴”——企业践行绿色理念，政策提供金融支持，最终实现“生态效益+经济效益”的双赢。崇明的实践证明，只要政策“托底”，绿色金融就能真正成为企业绿色转型的“加速器”。
企业服务精准滴灌
企业服务是政策的“最后一公里”，崇明的服务理念，从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，让企业“少跑腿、好办事”。我们搭建“崇企通”数字化平台
针对企业的“个性化需求”，我们推出“一企一策”定制服务。比如对重点企业，成立“服务专班”，由分管领导牵头，协调解决用地、用工、用能等问题；对中小微企业，提供“政策体检”“法律咨询”等普惠服务。去年，一家智能制造企业因为“用电容量不足”影响生产，我们主动联系供电公司，协调“增容改造”，仅用15天就完成了设备升级，保障了订单交付。企业负责人说：“没想到我们的小问题，你们这么重视，这就是‘崇明速度’！”说实话，企业服务没有“标准答案”，只有“用心用情”——就像我们常说的，要把企业的事当成“自家事”，才能真正做到“有求必应、无事不扰”。 企业服务的“温度”，还体现在“容错纠错”机制上。我们出台“企业轻微违法行为不予处罚清单”，对非主观故意、及时改正的轻微违规行为，不予行政处罚，而是给予“行政指导”。比如一家电商企业因为“标签不规范”被投诉，我们没有直接罚款，而是派专人指导整改，帮助企业避免类似问题。现在，这家企业不仅规范了经营，还成了“诚信示范企业”。我们常说，监管不是“目的”，而是“手段”，要为企业发展“松绑减负”，让企业在“包容审慎”的环境中大胆创新。崇明的服务理念，就是让企业“轻装上阵”，把更多精力放在“搞生产、谋发展”上。 15年的企业服务经历，让我深刻体会到：崇明扶持政策的“全方位”，不是“面面俱到”，而是“精准发力”；不是“一成不变”，而是“动态迭代”。从产业生态的“筑巢引凤”，到人才引育的“固本培元”；从科技创新的“引擎驱动”，到绿色金融的“活水润企”，再到企业服务的“精准滴灌”，政策始终围绕“企业需求”这个核心，像“毛细血管”一样渗透到企业成长的每一个环节。这些政策不仅解决了企业的“急难愁盼”，更塑造了“重商、亲商、安商”的营商环境，让崇明成为企业“愿意来、留得住、发展好”的热土。 展望未来，崇明的扶持政策还可以在“数字化”“精细化”上持续发力。比如利用大数据分析企业需求，实现“政策找人”；针对不同行业、不同发展阶段的企业，提供“个性化政策包”；加强长三角政策协同，让企业享受“跨区域政策红利”。作为企业服务者，我们也需要不断“充电”，从“政策执行者”变成“政策设计者”，真正站在企业的角度思考问题。我相信，随着崇明扶持政策的不断完善，这片生态沃土必将孕育出更多“参天大树”，成为长三角企业成长的“新地标”。 崇明经济园区招商平台作为政策落地的“桥梁纽带”，始终以“企业需求”为导向，整合政策、资源、服务三大要素，打造“一站式”招商服务体系。平台通过“政策解读会”“企业座谈会”“园区考察”等活动，让企业“零距离”了解政策；通过“线上平台+线下专员”的模式，实现“政策申报+问题解决”双闭环；通过“产业链图谱+企业需求库”的精准匹配，推动“项目落地+产业集聚”。未来，招商平台将进一步深化“数字化”转型，用数据赋能政策精准推送，用服务提升企业满意度，让崇明扶持政策真正成为企业成长的“加速器”和“稳定器”。总结与展望
